朱淑娟專欄:政府是自辦市地重劃的事主、不是公親 | 全台幼兒園資訊網
2020年10月27日—監察院22日糾正台中市政府,指其未核實審查「黎明自辦市地重劃單元二」購地不實、虛...市政府還是定調這是重劃會跟地主的爭議,自己只是局外人要保持「行政中立」。...台中黎明幼兒園園長林金連,在台中市政府前陳情。
監察院22日糾正台中市政府,指其未核實審查「黎明自辦市地重劃單元二」購地不實、虛增人頭地主及重劃經費等弊端。在此之前,2019年3月台中地檢署也依背信罪起訴富有公司董事長楊文欣等14人,但台中市政府還是定調這是重劃會跟地主的爭議,自己只是局外人要保持「行政中立」。監察院這個糾正等於公告周知台中市政府是「事主」,必需負起監督之責。
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市地重劃有公辦、自辦兩種,依「平均地權條例」訂定的「獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法」,是自辦市地重劃的法令依據。位於台中市西屯區的「黎明自辦市地重劃單元二」,面積186公頃,私有地主2547人,這麼大面積、牽涉這麼多地主的重劃複雜度高,只能公辦、不宜自辦。
這起在前台中市長胡志強任內的重劃案,之所以演變成全國知名的事件,是因為重劃會逼迫地主的手法太過殘暴。加上本來好好經營「黎明幼兒園」的林金連誓死抵抗引發社會同情,才讓這起重劃案廣為周知。
虛增人頭地主、虛報拆遷補償費、工程費監察院糾正的理由一,指富有公司利用虛增人頭地主、不實購地取得黎明重劃會理監事席次。7名理事持有土地面積只有251平方公尺,且只占全體理事持有的1.39%,卻虛增人頭地主掌握理事會席次,操弄全區186公頃自辦市地重劃土地,形成「小吃大」現象,顯不合理。
其實就算重劃會組成合法也不合理,「地主自辦」就是「合夥共建」的意思,應該全體地主同意才能進行,但法令卻規定只要10分之3的地主、或擁有10分之3的土地面積就能發起重劃。重劃會則是連這個都不遵守。
監察院糾正的理由二,指重劃會虛增地上物拆遷補償費、工程費用等重劃費用達12億7千多萬元,占台中市政府核定費用69億8千萬元的18%,台中市政府有責任要求重劃會查明以維護地主權益。
自辦市地重劃從法令到遊戲規則,全都由政府訂定,何況重劃計畫書所寫的重劃理由是「促進土地開發利用價值、增加稅收」。這些都顯示政府是重劃的受益者,也是整個制度的事主、而不是公親。
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